一、项目背景

当前 110 接警系统以传统音频通话方式为主，接警员仅能通过语音与报警人沟通，无法直观了解报警现场的真实情况。

为提升接警效率和现场感知能力，在现有 110 接警系统基础上增加视频接警功能，使接警员在需要时能够查看报警人手机摄像头传回的现场实时画面。 

 二、需求分析

客户的核心需求可归纳为以下两个关键场景：

2.1 音频接警（现有功能保持）
报警人使用手机拨打 110，通过运营商线路以传统音频方式进入 110 报警系统，到达接警员坐席话机。此流程为现有功能，需在新增视频功能后保持正常运作。

2.2 视频接警（新增功能）
当接警员发起视频邀请、希望通过报警人手机查看报警现场画面时，系统需实现音视频分离：

• 音频：走原有路径到达接警员坐席话机，保证语音通话不中断；

• 视频：经过边界/网闸单向进入 → 视频专网视频共享 → 公安网视频联网平台 → 客户端视频显示。

三、解决方案设计

本方案在尽量复用现有 110 接警系统的前提下，通过新增 IMS 线路接入和三汇音视频软交换设备，实现视频接警功能。

运营商新增 IMS 线路接入作为主用线路，原有的 E1 线路和 PSTN 模拟电话线路作为备用线路保留。

当 IMS 线路发生故障时，由运营商将报警人的呼叫自动切换到原有 E1 线路和 PSTN 模拟电话线路上，保障接警电话能正常呼入，确保业务连续性。

• 主用线路：新增 IMS 线路（高带宽、支持音视频媒体）

• 备用线路：原有 E1 线路 + PSTN 模拟电话线路（故障自动切换）

• 切换机制：由运营商侧自动完成，无需接警系统干预

3.2 视频接警流程设计

新增的 IMS 线路首先经三汇会话边界网关接入，再经过三汇音视频软交换 RCS 服务器，将呼叫送到原有的 110 接警系统上。具体视频接警流程如下：

• 步骤一：报警人拨打 110，呼叫经 IMS 线路 → 会话边界网关 → RCS → 原有 110 接警系统，到达接警员坐席；

• 步骤二：接警员需要查看现场视频时，调用 RCS 的视频会议接口，将报警人的音频通话切换为视频通话；

• 步骤三：报警人手机收到视频通话邀请，接通后手机摄像头画面实时上传；

• 步骤四：RCS 同步向视频边界网关子板发起一路视频呼叫；

• 步骤五：视频边界网关子板将 SIP 视频呼叫转为 GB28181 视频协议，经边界/网闸单向进入公安内网视频专网；

• 步骤六：视频专网视频共享平台接收视频流，经公安网视频联网平台分发，在接警员客户端上显示报警人现场视频画面。

上述流程中，音频始终通过原有路径到达接警员坐席话机，视频则通过独立的视频通道单向进入公安内网，实现了音视频分离，确保语音通话不受视频传输影响。

3.3 方案架构示意 

 四、设备清单

本方案所需新增设备如下：

说明：第 5 项数字子板为可选项，仅当原有110 接警系统仅支持E1线路接入时需要配置，用于将 RCS 的 SIP 呼叫转换为 E1 线路信号接入原有接警系统。若原有系统已支持 SIP 接入，则无需配置此子板。 

五、方案特点与总结

5.1 方案特点

• 兼容现有系统：最大程度复用原有 110 接警系统和线路资源，降低改造成本和风险；

• 高可用保障：IMS 主用 + E1/PSTN 备用双线路，运营商自动切换，确保接警电话不中断；

• 音视频分离：音频走原有路径，视频经网闸单向进入公安内网，安全合规；

• 信创兼容：采用海光 CPU 信创平台，符合国产化要求；

• 弹性扩展： 支持 60 路并发，可通过升级满足更高并发需求。

5.2 总结
本方案通过新增 IMS 线路接入和三汇音视频软交换设备，在不改变现有 110 接警系统核心架构的前提下，实现了视频接警功能。接警员可在需要时一键发起视频邀请，查看报警人现场实时画面，同时保持语音通话不中断。

视频流经网闸单向进入公安内网，确保网络安全合规。方案整体架构清晰、部署改动小、可靠性高，能够有效提升 110 接警的现场感知能力和处置效率。